1. 观察一个社会的发展程度，不能只看摩天大楼，还要看社会底层困难群体的生存状况．党的十八大以来，我国在民生发展方面补短板、兜底线，出台一系列举措，为老百姓织密民生福祉的保障网。对此下列理解正确的是（ ）

①“补短板”要实现总供给和总需求的绝对平衡，熨平经济波动起伏

②“补短板”要加强和完善社会保障，健全养老保险制度

③“兜底线”要消除城乡发展差距，实现经济的同步同时发展

④“兜底线”要加强对特困群体的社会救助提高低保标准