1. (2022·浙江模拟) 《汉旧仪》载汉惠帝时“承相初置吏员十五人，皆六百石，分为东西曹。东曹九人出督州为刺史”，但“不常置”。据此理解正确的是（   ）

①刺史制度在汉惠帝时期正式确立
②刺史隶属于丞相，负责监察地方

③丞相职能范围扩大架空御史大夫
④刺史在当时仍属临时差遣的官员