材料：明初，江南地区以不到全国6%的土地，提供了全国23%的税粮。永乐迁都后，运粮路线大大加长，民众亲自运粮，往返需一年时间。京师官员需持俸帖往南京支领俸米，有时俸帖领取七八石米，仅易银一两。太仓州1391年造册时有8986户，到1432年造册时只有1569户。周忱任江南巡抚后进行了赋役改革：他用折色的银和布折纳一部分税粮，允许贫难人户用银一两抵米四石，用阔白棉布一匹准平米一石，不再要求以实物缴纳税粮。这一改革取得了“民出甚少，而官俸常足”的实效。他规定粮长在征收税粮时还要用“拈间”的方式抽取随行人员，将征得的余米划归地方政府，还建立了以济农仓为中心的地方财政体系，并用济农仓余米补贴农民生活。但将粮长征收、储存、解运税粮的权力收归地方政府后，地方政府经常把征得的税粮挪为私用。
——摘编自唐文基《明代赋役制度史》
