1. (2023高三下·湖南月考) 阅读材料，完成下列要求。

材料一：国民政府在地方行政管理体制上实行省、县两级制。但中国省区面积广大，置县过多，省政府有“鞭长莫及、呼应不灵”之苦，尤其在大规模军事、政治行动时显得尤为突出。尽管国民党中也有人提议缩小省区，但并未实行。国民政府为整饬吏治，维护治安，提高地方行政效率，1932～1936年，在省县之间设置行政督察专署以作为省政府的派出机构，以求起到督察、指导和统筹辖区内各县、市行政事务的作用。行政督察专员由中央行政院直接任命，权力的来源则隶属于行政院，俨然充当了中央在地方的"代言人"。专署制度后期逐渐成为蒋介石扩张个人势力、排除异己的工具，其存废问题引发了国民党内部长期的争论。

——摘编自范鹏鹏《专署与地方治理》

材料二：专区专署制度是一种派出政府制度，其渊源可追溯至西汉的部州制。人民政府建立后，中共在稳定政权、加强有效管理的背景下，沿袭了派出政府制度，在省县之间设立派出政府——专署，以指导、检查县的工作。专区专署制度于1949～1966年历经三个阶段的探索和调整，形成定制。1967年，专区专署演变为省县之间一级行政，改称为地区革命委员会。1978年地区革命委员会又改称为地区行署，并恢复为派出机构。1983年至今，我国实行地方行政体制改革，部分地区行署仍然存在。因此，专区专署制度是人民政府时期省县之间的派出政府制度的开端。专区专署制度的建立奠定了我国地级行政建制的基础，是人民政府时期重要的地方政治制度。

——摘编自侯桂红《人民政府时期专区专署制度研究（1949——1966）》

1. （1） 根据材料一并结合所学知识，概括国民政府设置行政专署的原因。
3. （2） 根据材料一、并结合所学知识，指出新中国初期专区专署制度与国民政府时期专署制度的共同之处。