1. (2023高一下·定远月考) 材料：新中国成立以后，逐渐建立高度集中的计划经济体制。在这体制下，国家财政收入的主要来源是国营企业上缴的工商税收和利润，国营企业成为政府机构的附属物，企业和职工失去了发展生产、改善经营管理的积极性。这是我国经济一度严重落后的重要原因之一。1983年4月，国务院决定实行利改税的第一步，即税利并存制度。在企业实现利润中，先征政一定比例的所得税和地方税，然后对税后利润采取，多种形式在国家和企业之间进行合理分配。1984年10月，中央决定实行第二步利改共税，将国营企业应当上交国家财政的利润按11种税种向国家交税，税后利润归企业自己供安排使用，从税利并存逐步过渡到完全的以税代利。这体现了“国家得大共，企业得中头、个人得小头”的分配原则，比较好地处理了国家、企业和个人三者之间的利盈关系。

——摘编自刘佐《国营企业“利改税“及其历史意义》

1. （1） 根据材料并结合所学知识，简析20世纪80年代国企“利改税”改革的背景。
3. （2） 根据材料并结合所学知识，说明20世纪80年代国企“利改税”改革的作用。