材料：19世纪70年代，清政府感到了前所未有的边防压力，但由于清政府财政匮乏，重点守东南沿海还是保西北边陲，成为清朝重臣们之间争论的焦点。如表为清朝重臣们的主要观点。
| 派别 | 代表人物 | 主要观点 |
| 海防派 | 李鸿章等 | “近日财用极拙，人所共知，欲图振作，必统天下全局合盘同筹而后定计。”“新疆不复，于肢体之元气无伤；海疆不防，则腹心之大患愈棘。”“江海防维实为今全局要务”。 |
| 塞防派 | 王文韶等 | “俄人占我伊犁，有久假不归之势。只要俄人不能得逞于西北，则各国必不致构衅于东南。否则我师退一步，则俄人进一步，我师迟一日，则俄人进一日。事机之急，莫此为甚。” |
| 并重派 | 左宗棠等 | “重新疆者，所以保蒙古，保蒙古者，所以卫京师……东则海防，西则塞防，二者并重。” |
根据材料并结合所学知识，简析“海防”和“塞防”争论的历史背景并对这场争论进行简要评价。（要求：观点明确，持论有据，史论结合，表述清晰。）
