• 1. (2023高二下·海林月考) 有学者指出，皇帝亲自下发公文的情况历代均有，唐宋时期，不经中书、门下程序的制敕(称为墨敕或中旨)是不合法的；皇帝的秘密谕旨不经正常程序发布，在明代开始较多使用，但是到了清代才开始制度化。这说明（ ）

  A . 三省体制有利于公文正规化 B . 权力集中促进公文制度演化 C . 明代公文体系缺乏制度建设 D . 中央集权加强改变公文发布