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  • 1. 阅读材料,回答问题。

    材料  1901年1月29日,流亡西安的慈禧太后发布了一道改革上谕,“各就现在情形,参酌中西政要,举凡朝章国故、吏治民生、学校科举、军政财政,当因当革,当省当并”。这使各省督抚、绅商认为到了一个深化并陈述自己识见的良机。随着各省督抚联衔会奏的计划流产,湖广总督张之洞与两江总督刘坤一经过3个多月的不断商议,征询多方意见,最终确定由张之洞主稿,刘坤一领衔上奏朝廷的变法“三折”。刘、张二人的《江楚会奏变法三折》既相对独立又紧密相联,全面规划了新政的内容,涉及经济、教育、军事、官制各方面的改革。变法措施共分三大类二十七条,即“兴学育才”四条,“整顿中法”十二条,“采用西法”十一条。朝廷对刘、张的《三折》格外看重,指令“其中可行者,即著按照所陈,随时设法,择要举办。各省疆吏亦应一律通筹,切实举行”。至此,《三折》成为清末新政的理论基础和指导大纲,新政正式进入具体实施阶段。

    ——摘编自严忠德杨家慧《江楚会奏变法三折的产生背景及过程》

    1. (1) 根据材料并结合所学知识,概括《江楚会奏变法三折》产生的历史背景。
    2. (2) 根据材料并结合所学知识,简析《江楚会奏变法三折》的作用。

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