1. 下表所示为1913年4—12月北京政府众议院议员集体署名正式质问的提案(部分)。这从实质上反映了（ ）                                                                                            

提案人	提案内容
蒋凤梧等	针对《善后借款合同》提出质问：大借款的用途及财政善后计划书
罗永诏等	针对“尊崇孔圣”和“举行祭孔典礼”的通令提出质问：祭孔典礼之命令违背信教自由之保证书