5月11日，中国公布了第七次人口普查数据，本刊为此专访了中国与全球化智库特邀高级研究员、“人口与未来”网站联合创始人黄文政。
三联生活周刊：根据最新公布的第七次人口普查结果，中国人口总量为141178万人。你怎么看这一数字？
黄文政：普查人口总数达到14亿与之前官方每年公布的出生人口数基本吻合。这验证了过去十年的实际生育率没有抽样调查显示的那么低，但也已经非常低了。从对经济社会的实际影响来说，总人口数据是超过还是不到14亿其实并没有特别大的意义。
三联生活周刊：除了总人口这个数据之外，你认为本次人口普查数据中，还有哪些点值得关注？
黄文政：我比较担心的是，人口总数超过14亿了，会淡化人们对超低生育率的感受，从而让很多人认识不到大力鼓励生育的紧迫性。“七普”公布实际数据表明，2020年的出生人口仅为1200万，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，处于非常低的生育水平。这些才是值得我们特别关注的。
三联生活周刊：与总人口14.1亿相比，为何出生人口、总和生育率这些数据更值得关注？
黄文政：因为我们之前预判，中国人口负增长的“拐点”大概会在2023-2025年之间出现。不过，这些判断是基于2010年的“六普”人口结构数据以及近年的出生人口数据，而且也没有考虑到新冠疫情的影响。
根据国家统计局数据，2019年中国出生人口为1465万人，死亡人口为998万人。中国的出生人口自2016年开始是逐年递减的，分别是1786万人、1723万人、1523万人、1465万人，到2020年是1200万。由于二孩生育堆积效应趋于结束以及育龄妇女人数减少等原因，这个下降趋势将会持续，而死亡人口则逐年上升。因此，中国人口大概率在“十四五”期间进入负增长。
疫情发生可能会导致一个短期的生育低潮以及随后的补偿期，这有可能使这个拐点提前，并导致拐点在几年的时间内拉锯式地摆动。但长远来说，中国人口将进入负增长，出生人口塌陷。
三联生活周刊：为什么说这将是一种“塌陷”？
黄文政：因为首先，当下育龄女性的数量在快速萎缩，育龄女性就是潜在的母亲数量。近年来中国育龄妇女数量平均每年减少500万左右。目前22岁到35岁的女性是生育主力，在未来10年，这一育龄高峰年龄段的女性也将锐减30%以上。其次，新一代人的生育意愿更低。现在很多年轻人不愿结婚，结了婚也是丁克，这种现象越来越普遍。育龄妇女受教育水平提升，以及房价、养育孩子的成本过高等，都导致女性可能推迟生育时间，甚至是减少生育数量。
三联生活周刊：生育意愿下降的确在这些年特别明显。另一方面，“全面二孩”的政策就没有起到效果吗？
黄文政：“全面二孩”政策起到了一定效果，但它有明显的堆积效应，在这些年已经在慢慢地释放出来，导致效果也在逐步减弱。
各种生育意愿的调查显示，生育了一孩的家庭愿意生二孩的比例不到50%，这意味着在年龄结构和生育状态逐渐趋于稳定后，以后二孩的数量只会有一孩的一半，也就是说目前所生的二孩中，有一半是暂时性的堆积。如果不是二孩放开的话，这几年的数据就会不如现在，所以“全面二孩”的效果还是很大。
三联生活周刊：本次“七普”人口数据公布之后，你怎么判断中国人口在未来10年甚至更远的走向？
黄文政：中国未来的人口会很快进入负增长“拐点”。但如果根据过去几次人口普查的数据，那么未来10年人口下降的幅度会趋缓，可能会进入一个平台期。
三联生活周刊：从政策角度，我们应该做哪些调整？
黄文政：首先应该尽快全面放开生育。我们认为第七次人口普查数据公布之后，今年应该就可以全面放开了，但仅仅全面放开可能也无法逆转这个下降趋势。
因此，我们不只要全面放开，还要鼓励生育。推出鼓励生育的措施，很多国家都在做。鼓励生育真的不是简单说说而已，要花很大的力气去做，这个具体取决于政策高度了。如果政策提升到比经济短期发展更重要、关乎国家未来的角度，跟环保、扶贫等政策相提并论，肯定还是有办法的，办法总是比困难多。我们要花非常大的力气，才再进一步提高到更替水平。这个是高度，取决于政策的选择，取决于我们要认识到这个问题有多严重。
三联生活周刊：中国人口也面临着老龄化的问题。本次公布的数据显示，我国60岁及以上人口超2.6亿，占总人口18.70%，老龄化程度进一步加深。但你一直强调“少子化”才是最大的危机。为什么？
黄文政：老龄化其实是“少子化”的一个结果。就是因为孩子少了，老年人才相对多了，如果小孩足够多的话，老龄化的问题就没有这么糟糕。
（节选自《三联生活周刊》，有删改）
