1. (2023高一下·自贡期末)  中世纪时，大量封建领主向城市颁发“特许状”，一些特许状规定城市享有一定的政治和行政管理权，授予市民选举城市官员的权利，如选举市长、城市治安官、法官等；同时城市政府在权力上受到限制，它们通常被分为相互间进行某种制约的行政、立法和司法部门。据此可知，“特许状”（ ）