1. (2023高一下·自贡期末)  1947年英国颁布《运输法案》，制定了铁路国有化计划——四大私营铁路集团的业务由国家接管，但1993年的《铁路法案》又再次确定私有化计划，到1997年完全实现私有化，英国的铁路系统成了分散化的独立经营企业与监管机构的杂糅。这一变化的实质是（ ）