1. (2023高二上·大理开学考) 清代准南盐课甲于天下，但自咸丰元年（1851年）后，长江道路不通，两淮票运亦坏。1853年，清政府在淮南改行就场征税办法。1857年，为确保盐课，又将淮南盐务改为设局征税，允许商人每贩盐一担，到局纳税银一钱后，即可自由行销各地，至于销往何处，不再限制。这说明（ ）