1. (2023八上·重庆市期末)  2022年11月11日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》，公布进一步优化防控工作的二十条措施，强调严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。对此，理解不正确的是（ ）

①社会规则保障社会秩序的实现，二十条措施将彻底制止层层加码行为

②社会规则划定了自由的边界，层层加码行为损害了公民的自由和权利

③遵守规则需要他律，只要严肃追责就能保证二十条措施得到贯彻落实

④规则不是一成不变的，防控措施要根据疫情发展形势加以调整和完善