1. (2023·重庆模拟) 阅读材料，回答问题。 
材料：安史之乱后，随着均田制和租庸调制的崩溃，地税和户税成为唐王朝的重要税收。建中元年（780年），唐德宗以户税和地税来代替租庸调制，主要内容是： 
•“租庸杂徭悉省”，只有保留户税和地税。 
•“量出以制入”，政府先预算开支，而后确定赋税总额。实际上中央是以大历十四年的各项税收总额为准，分摊到全国各州征收。 
•“户无主客，以见居为薄；人无丁中，以贫富为差”，即不分主户、客户，一律在现居地立户籍纳税；不以丁男、中男作为征税依据，而是以资产多少定成等级，为纳税依据。 
•户税以资产多少，定出户等纳税。地税以田亩多少，按亩征税，不定居的商贾于所地三十税一（后改为十税一）。 
•无论地税、户税，每年分夏秋两季交纳，夏税不过六月，秋税不过十一月。 

——摘编自吕克勤、徐耀耀、徐高祉、袁坤主编《中国古代史》

1. （1）  根据材料并结合所学知识，说明唐建中年间赋税改革的背景。
3. （2）  根据材料并结合所学知识，简析唐建中年间赋税改革的积极作用。