1. 1928年，国民政府颁布的《训政纲领》规定：中华民国于训政期间，由中国国民党全国代表大会（代表国民大会）领导国民，行使政权；大会闭会时，以政权付托于中国国民党中央执行委员会执行之；依照总理建国大纲所定选举、罢免、创制、复决四种权利，应训练国民逐渐推行，以立宪政之基础。这意味着（ ）