材料：秦朝推行文书行政制度，即“通过文书下达命令，用文书向上汇报的行政制度”秦朝的文书行政是通过行文制度的规范来加以运作的，同时注重政府管理主体（官吏）的作用，对其体魄健康提出要求，并考察其品德诚信，强调从业人员的家族背景、清白及其资质；从行政管理的层次上看，借助公文流转的手段，秦朝的文书运转过程体现了鲜明的阶级色彩行文注重等级层次；从管理机制上看，秦朝较早启用了问责惩戒机制，对行政运作中文书处理的责任机制和奖惩机制有着较为明确的定位。可以说，秦朝的文书行政制度，既继承了先秦时期的部分成品，同时，这些制度也在不断的发展和创新中前行，对秦朝行政运作的推动产生重要的影响。归根结底，这种公文意识的觉醒，和秦朝强化中央集权的做法是一脉相承的。
——摘编自陈妙闽《从＜睡虎地秦墓竹简＞所见行文制度看秦朝的行政运作和效率》
