1. (2023高二下·普宁月考) 【人口老龄化】 

材料一：人口学通常认为 60岁以上或65岁以上的老年人口比重分别达到10%或7%以上，就称为人口的老龄化。这种状况在古代和中世纪是不存在的，当时人的寿命普遍较短。19世纪70年代，西欧成为世界上最早出现人口老龄化的地区。随着经济社会发展和生育观的变化，加之各种其他因素的影响，发达国家新生儿出生率大大降低，老年人口在其社会总人口中所占的比重不断增加，使得发达国家逐步进入老龄化社会，最典型的例子是二战后德国在排除移民的情况下人口几乎没有增长。 

——摘编自王仲《国外关于应对人口老龄化的观点及措施简介》

材料二：为积极应对人口结构老龄化所带来的巨大挑战，德国不断根据人口结构变化进行系列改革，通过制定《一般平等待遇法》《母亲保护法》等法律保障生育主体的职场合法权益，通过实施“过渡兼职工作时间”计划，为需要照顾家庭的职业女性量身打造工作时间，构建了法定养老保险、企业养老保险和私人养老保险三支柱养老保险体系。德国各金融机构提供的养老金产品，需要根据《养老金认证法案》相关规定向联邦中央税务局递交符合标准要求的统一产品信息，德国养老护理服务从业人员要接受统一的教育培训，达到一定资质才能上岗。为了有效解决老龄人口对长期护理服务需求的问题，德国长期护理保险制度应运而生，其标志性法律为 1994年颁布的《长期照护保险法案》，具有“全民覆盖”“雇员和雇主共同缴费”的特点。德国通过改革缓解了老龄化现象，也积累了丰富的经验，但由于种种原因，老龄化问题没能从根本上解决。 

——摘编自吴宦熙《典型发达国家应对人口老龄化的制度设计》

1. （1）  根据材料一并结合所学知识，指出西欧人口老龄化的历史背景。
3. （2）  根据材料二并结合所学知识，简评德国应对人口老龄化的制度设计。