1. (2023高二上·河北月考) 阅读材料，完成下列要求。 
材料：18世纪至19世纪初期，英国政府各部的行政官吏，都是根据国王的“恩赐”任命的……那时卖官鬻爵的现象亦极为普遍，行政官员、法官乃至军官都可买卖。随着资本主义的发展和议会政治民主化进程的加速，人们反对官吏制度腐败的呼声日益强烈。政府的工作需要公开化，官吏需要由有真才实学的专门人才充任，办事效率需要迅速提高，于是便出现了建立文官制度的客观需要。英国文官长期在政府部门任职，他们熟悉政府各部门的业务，掌握政府各部门的机密。因此，英国文官在政府各部门中具有举足轻重的作用，内阁官员和各部门的大臣不得不依靠他们，国家几乎所有的重要议案、法令、文件，都是由高级文官起草的。由于文官制度的存在，尽管英国的内阁和政府部门大臣不断更换，但政治的稳定性和延续性却始终得以保持。 
——摘编自马啸原《西方政治制度史》

1. （1）  根据材料并结合所学知识，概括英国文官制度建立的背景。
3. （2）  根据材料并结合所学知识，简要评析英国文官制度建立的影响。