1. (2023高二下·阎良期末) 阅读材料，完成下列要求。 
材料一：从岳麓书院收藏的秦简《尉卒律》（内容多为秦统一前后的律令）的规定来看，秦在里吏任用上有意避开地方豪强，推行里吏与帅豪（地方的社会领袖）分离、行政权与社会性权威分离的新政策。《商君书》有《去强》《说民》《弱民》三篇，文句相关，主旨相近，都是讲治国为君要干预和削弱民间社会共同体内部的自治秩序，使之无力抗拒国家统治，从而为国所用。就制度设计而言，秦的立法者为了控制基层社会，希望在官僚行政系统之下塑造出一个驯服的里吏层级，他们的权力完全来自上级，因而绝对服从，为上级监管邑里，控制民众。 

——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层统治》

材料二：在历史的长河中，宗族及其领袖——乡绅是发展地方自治，推动基层治理的重要力量。明清以降，宗族组织不仅遍布中国乡村，而且迅速成为基层社会治理的主要承担者。国家政权仅到县一级，县以下则主要依靠乡绅领导的宗族组织的自治。国家在县以下虽然也设立保长、里长之类，但人数极少，且只负责赋税以及兵役、劳役等重大的国家事务。其他诸如和谐稳定、文化教育、扶贫济困等，则完全依赖宗族等社会组织。 

——摘编自韩海浪《宗族与古代基层社会治理》

1. （1） 根据材料一，概括秦朝在基层治理方面的特点。
3. （2） 根据材料二并结合所学知识，分析明清以来宗族组织在基层社会治理中的作用。