1. (2022高三上·镇江期末) 阅读材料，完成下列要求：

材料一  家庭承包制确立经历了两次政策突破。第一次发生在1978年12月至1980年9月，即从中央明确规定“不许包产到户，不许分田单干”，到允许特别贫困地区可以包产到户，但是，依然将包产到户归为“资本主义”，在政治上理论上给予根本否定。第二次发生在1980年9月至1982年1月，即明确规定包产到户（包干到户）不再限制在特定贫困地方，而可以由农民自主选择，在政治理论上也认定为属于社会主义，进而提升为“农民的伟大创造”。

——摘编自：赵树凯《农村改革第一次政策突破》

材料二

——摘编自：魏后凯、刘长全《中国农村改革的基本脉络、经验与展望》

1. （1） 据材料一说明改革开放初期农村经济体制改革经历的政策转变，结合所学知识分析转变的原因。
3. （2） 据材料一、二并结合所学知识，概括促进农村经济体制改革的措施及对农民的影响。