1. (2024高二下·雷州开学考) 1875 年，美国密苏里州宪法宣布授权人口在十万以上的市可制定宪章，实施地方自治；至一战 前共有 12 个州实行地方自治。市政府权力涉及到饮用水供应、健康和卫生、城市建设、警察、 消防、教育和福利、娱乐等领域。推动美国地方自治的主要因素是（ ）