1. (2023高一上·杭州月考)  政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。阅读材料，回答问题。

材料一：作为周室屏藩的诸侯，是经过周天子的册封而后成立的。分封制度下的诸侯国是一种通过人为的途径组织起来的兼具邦国规模与周朝地方组织双重性质的共同体，不同于过去那种由古代氏族部落各自分孽繁衍而形成的族邦组织。那些在夏商时期构成当时“天下万邦”政治格局的所谓“邦”、所谓“国”，都不是夏商王朝人为分封的结果，而是早已存立于世的地方组织。

——沈长云《论殷周之际的社会变革》

材料二：《全晋文》所载傅玄《掌谏职上疏》中认为郡县制的实行是“荡灭先王之制”。《文选》载陆机《五等诸侯论》中认为秦代实行郡县制是“忘万国之大德”，其国运不能长久实由此所致。“颠沛之衅，实由孤立”，没有形成“万国相维”之势，所以很快就败亡了。曹炯在《六代论》 中也认为郡县制不利于专制统治者长久维持自己的家天下。

——万昌华《郡县制度评价理论述评》

材料三：汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大启九国。

——班固《汉书》

1. （1）  根据材料一，指出西周时期的诸侯国和夏商时期的“邦”、“国”有何不同。
3. （2） 材料二中的学者对秦朝实行郡县制的评价是否全面？请说明理由。
5. （3） 根据材料三并结合所学指出西汉初年的地方制度，并说明该制度带来的问题及成功解决的措施。