1. (2024高一下·忻城月考)  阅读材料，完成下列要求

材料一1929年至1933年，经济危机几乎“把资本主义带到一个万劫不复的危险境地”。然而，出乎意料的是，社会崩溃却并未发生。有学者认为“主因在各国鉴于惨痛教训，大萧条之后纷纷设立了社会福利制度”。此外，在第二次世界大战中，战事的发展促使西方国家需要进步激励士气和增强社会团结，这也推动了西方社会福利制度的确立。1941年，经济学家贝弗里奇受英国政府委托，负责对现行的国家社会保障方案及相关服务进行调查，并就战后重建社会保障计划进行构思设计。1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利国家，贝弟里奇也因此获得了“福利国家之父”的称号。

——摘编自杨敏、郑杭生《西方社会福利制度的演变与》启示

材料二 二战之后福利制度在西方国家普遍建立，在满足国民基本生活需要，降低贫困人口的比重，缓和社会阶级矛盾，促进社会稳定和发展等方面无疑发挥着重大积极作用，但这并非表明，现行西方国家社会福利制度十全十美。据英国的有关方面统计，英国的社会福利开支在20世纪60年代为81化英镑左右，占国民生产总值的6.5%，到1980年上升为221.5亿英镑，占国民生产总值的11.1%，年均增长5.2%，而同期国民生产总值的年均增长率只有2.3%。虽说西方国家公共开支比重大，但社会福利没有发挥应有的作用，如英国是福利国家的典范，但目前英国生活在官方公布的贫困线以下和略高于贫困线的“贫困人口”估计接近1700万，约占总人口的30%，在欧盟组织的其他国家，贫困问题也是一个严重的社会问题。高福利损害了人们的就业动力，在西方国家一些失业者不在积极寻求就业岗位，而是等待着国家的救济，八九十年代欧洲的经济萧条过程中，这些因素很快变为导致高失业率的重要因素。

——摘编自周良才《对西方国家社会福利制度的几点认识》

1. （1） 根据材料一并结合所学知识，分析西方国家福利制度建立的原因。
3. （2） 根据材料二并结合所学知识，概括西方国家社会福利制度存在的问题。