1. (2024高三上·四川期末) 阅读材料，回答问题。

材料   甲午中日战争后，醇亲王裁泮根据慈禧授权主持军事改革。1901年，清政府决定在全国各地编练新军以取代旧式军队；1904年，练兵处制定了全国编练新军的规模，又给各省分配了具体的编练指标和完成期限，但由于各省财政困难，到1907年仅完成部分任务。1906年，以裁沣为首的皇族们又逼迫袁世凯交出部分北洋兵权，决心以德国为样本将全国分散的军事权力集中到皇族手中。鉴于军事留学生良莠不齐，1908年，载沣着手严格筛选派往日本陆军士官学校学习的学生资格，以确保军事改革的人才质量。1910年，载沣决定正式设立海军部和军港，发展近代海军，但海军军费的摊派却遭到了地方强烈抵制。晚清军事改革的成效不但未能达到改革者的初衷，反而激化了地方与中央的矛盾和社会民族矛盾。

——摘编自刘晨《载沣与晚清军事改革》

1. （1） 根据材料并结合所学知识，指出甲午中日战争后晚清军事改革的措施及阻力。
3. （2） 根据材料并结合所学知识，简要评析甲午中日战争后晚清军事改革。