1. (2024高二上·沧州月考) 1885年，日本颁布《官吏纲要》，规定录用官员必须通过考试，强调官员要有能力、办事快、效率高等。《官吏纲要》对官员的首要要求仍然是绝对忠于国家和天皇。19世纪末20世纪初，日本又颁布了一些法律，进一步加强了对官吏效忠天皇的要求。由此可见，日本《官吏纲要》在本质上（     ）