1. (2024高二上·沧州月考) 阅读材料，完成下列要求。

材料一   在政党制度建立初期，在选举中获胜的执政党都把政府的官职作为战利品酬劳，对该党有功和对选举胜利作出贡献的人，而对其政治，经济文化水平，工作能力等考虑不多，甚至根本不加考虑，公开的进行“肥缺分赃”。

——古燕著《西方政治的稳定器》

内阁大臣的首席录事每年总收入为553英镑，其中职薪仅为175镑，不足1/3。……据调查，1764-1778年间，陆军主计处账目亏空高达445735镑。1780年，土地局税吏共拖欠398748镑税款。

——陈乐桥《英美文官制度》

材料二   工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益，从政治上促进英国经济的发展，提高国民生活水平。

——鲍红信《英国近代文官制度的建立》

1. （1） 结合材料一，分析“政党分肥制”带来的弊端。
3. （2） 结合材料二及所学知识，分析西方文官制度建立的背景。