1. (2018高三下·揭阳月考) 20世纪90年代初，国务院制定《全民所有制工业企业转变经营机制条例》，要求国有企业打破“三铁”，即打破“铁饭碗”、“铁工资”、“铁交椅”，建立能高能低的分配机制，能进能出、能上能下的劳动用工制度；解决“双轨制”，给予企业充分经营自主权。这说明当时（    ）