1. (2016·内江模拟) 历史上重大改革回眸

材料：战国时代，随着各国封建中央集权制度的建立和社会经济的发展，郡县制已经逐步代替了古代的分封制。秦在统一六国的过程中，又陆续在新占地区设置了不少郡县。但是，分封制作为一种旧的上层建筑，是不会轻易从历史舞台上消失的。全国统一后不久，丞相王绾等就建议秦始皇把诸子派到燕、齐、楚等地设置封国。秦始皇让群臣讨论。廷尉李斯认为，周文王和武王所分封的子弟同姓很多，但后来亲属疏远，便互相攻杀，如同仇敌，连周天子也无力制止。现在天下统一，设置郡县是大势所趋。诸子有功之臣，只宜赐给赋税和重赏，这样便于控制，是求得安宁的好办法，分封王侯很不利。秦始皇采纳了李斯的主张，决定把郡县制推广到全国。统一六国时，设置了三十六郡。随着秦朝疆域的继续扩大，后来增至四十余郡。

——摘编自郭沫若主编《中国史稿》第二册

1. （1） 根据材料，概括指出秦朝采用郡县制的原因。

3. （2） 根据材料并结合所学知识，简析秦朝采用郡县制的作用。