1. 我国历史悠久、疆域辽阔，如何管理国家、如何解决中央与地方的关系，是历代帝王都很重视的一个问题。阅读下列材料，回答问题。

材料一：周人以西方的一个小国代商而有天下，苦于兵力单薄，不足以统治东方各族人民，于是大封同姓、异姓及古帝王之后于东方，以为周室的“藩屏”。

——赵光贤《周代社会辨析》

材料二：新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成就的法家学说应用到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。 

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料三：寓封建(注：即分封)之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。

——顾炎武《顾亭林诗文集》 

1. （1） 根据材料一，指出西周实行什么政治制度。为什么实行该制度?
3. （2） 材料二中新皇帝设置的“若干行政区”指什么制度?同材料一中的制度相比，其主要特点是什么?
5. （3） 根据材料三，结合所学知识说明“其专在下” “其专在上”各指什么。
7. （4） 综合上述材料，从不同朝代的制度变更中你得到了怎样的认识?