1. (2022·鹤壁模拟) 宋代以前，城市中的非农业人口没有单独列为户籍，城乡人口的划分在户籍上没有多大的差别。宋代，“坊郭户”（城市民户）作为法定户名出现，政府将其单独列籍定等，不仅包括居住在州府城、县城和镇、市的人户，也包括居住在州县城外新的城市居民区草市的人户。这一转变从侧面说明宋代（    ）