1. (2023高三下·广东开学考) 1978年11月中共凤阳县委召开的会议上，小贾生产队介绍将全队分成四个作业组，年终分配时，“该给国家的给国家，该留集体的留集体，剩下的归小组分配”。对此县委决议：“对单干的，不能干；名为分组，实为分队的不能干；有人提出搞‘大包干’，也不要干。”造成这一现象的主要原因在于（   ）