1. (2024高二上·安徽期末) 阅读材料，完成下列要求。

材料一  清政府向外国派遣公费留学生始于1872年。1871年，曾国藩、李鸿章的《挑选幼童前赴泰西肄业章程》规定，根据回国毕业生各人所长“分别奏赏顶带官阶差事”。1899年，总理衙门提出，对毕业回华得有文凭之各类学生，由总理衙门或各省督抚考试，以“评定优劣，量材委用”，在此尚未规定授予科名。1901年，清廷要求对于学成得有优等凭照回国者，统一组织考试，并分别给子各项出身奖励。1904年，清廷学务处拟订第一份留学毕业生考试章程《奏定考验出洋毕业生章程》，并于1905年举办第一届考试。该考试将学成考试和入官考试分开，学部举办的是学成考试，只授科名（如进士出身、举人出身等），不授官职，须再通过廷试（入官考试），才能授予实官，廷试仿照旧式科举办法举行。学成考试均须先行预试（甄录试），预试平均成绩不满50分，不得参加正场考试。当时，学部针对留学生中的旁听生、插班生等现象，指出“存取巧，论其成绩，既与本科正班生有别，又非预备进入本科，似非国家遣生求学之意。”

——摘编自荆月新《清末留学生选官制度的机制创新及其局限》

材料二  清末留学生考试的部分情况

预试			正场考试		廷试
年份	参加人数	合格人数	时间	合格人数	届数	录取人数
1908	178	127	1905〜1911	1 388	4	824
1909	383	235
1910	721	560
1911	587	526

——摘编自谢青《略论清末民初留学毕业生考试》

1. （1） 根据材料一并结合所学知识，概括清末留学生选官制度形成的原因。
3. （2） 根据材料一、二并结合所学知识，分析清末留学生选官制度的特点及其影响。