材料一：正是在这样的时代背景下，19世纪中期在美国兴起了为公共教育的实现而进行的斗争，即公立学校运动。这场运动力图把公共教育作为美国教育的基本模式，希望建立起公立小学——公立中学——州立大学的单轨教育阶梯。作为19世纪美国公立学校运动的领导人，贺拉斯曼和巴纳德坚持不懈地宣传公共教育思想，从而使民众逐步接受了公立学校的模式，并把公立学校与自己的信念和希望联系起来。1852年，马萨诸塞州颁布了美国第一个普及教育法令，就是一个有力的例证。正是通过公立学校运动的兴起，美国公立学校的入学人数在5-19岁中的比例，由1839年的35％增加到1870年的61.1％。——摘编自《美国公立学校运动新论》
材料二：1924年8月，成都市成立了民众教育馆，隶属于市政府教育科领导下的一个社会机构。教育馆把“社会教育为主，辅导本市教育之发展”作为主要目标。历年来，开展了许多活动，进行了民众教育、国防教育、科学教育、电化教育，开展过戏剧、歌咏、体育表演比赛，出版过民众月刊，推行地方自治，宣传“新生活运动”。在抗日烽火迫在眉睫时，教育馆不仅注重对成年市民的启发，而且认识到“儿童为国家将来之主人翁，要判断将来能否战胜敌国，便看今日儿童之培养是否优于敌国。”——摘编自《公共空间与大众文化》
材料：清军的基本职责是防民为主，内卫为重，以维持社会治安，稳定政治秩序。鸦片战争打响后，因长期奉行“安内重于防外”方针，沿海要地兵微将寡，遇敌入侵，只能从内地零星抽调部队，拼凑成军，千里赴援。
在整个第二次鸦片战争期间，除咸丰帝北逃热河后命镇压太平军、捻军的曾国藩、衰甲三，官文等酌量抽调“勤王”之师外，没有从对内战场抽调过兵。反而于1857年底英法联军攻占广州后，把大批军队集结在天京周围，重建江北、江南大营；1859年7月从僧格林沁所部中抽调马队2000人分赴山东、安徽，镇压捻军。用于抗击英法联军的兵力严重不足，这是许多战斗失利的重要原因。——摘编自李凌《清王朝“安内重于防外”方针对两次鸡片战争的影响》
结合材料与所学中国近代史的相关知识，围绕“内外方针与实践”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：明确写出所拟论题，简述须有史实依据）
材料：1907年7月7日，奕助等人将地方官制改革情形上奏清廷。
①地方机构改革的重点在于增改司道各员：改按察司为提法司，专管司法行政，监督各级审判；增设巡警道，专管全省警政事务；增设劝业道，专管全省农工商业及各项交通事务；裁撤分守分巡各道；在边远地方由督抚酌情请旨设呈兵备道。②地方官制改革的重点有二：一是“分设审判各厅以为司法独立之基础”。各省分设高等审判厅、地方审判厅、初等审判厅，作为独立于行政之外的专门司法机构。二是“增易佐治各员，以为地方自治之基拙”。各省府、州、厅、县增易佐治官员，使之组织议事会和董事会，作为地方自治机构。当天，清廷谕旨批准在东三省“先行试办”，并在直隶、江苏两省“择地先为试办”，其余各省限期15年内由该督抚体察情形，分年分地请旨办理，于是便完成了所谓的地方官制改革。官制改革是一个权力重新配置的过程，清政府试图借此加强中央集权。对于地方官制改革，虽然不少督抚都只是笼统地谈些人们认识程度不够与财政拮据等困难，大都避而不谈督抚的权力问题，但是他们的消极表态足以显示某种抗拒的心理。——张海鹏《中国近代通史》
材料一：帝国主义各国在一定的时间内彼此达成某种程度妥协的本身，就是帝国主义向社会主义的示威，加剧了两者的对立，加紧了帝国主义对苏的封锁、包剿和遏制；在洛迦诺公约中，帝国主义各国共同签署了保西不保东的协定，在欧洲造成了“西紧东松”的特殊格局。不管他们各自的打算和欲望如何，为德国向东发展造成了方便这是毋庸置疑的事实。——摘编自《略论洛迦诺公约的性质》
材料二：德国为了自身利益不想在无能为力之时参与战争，更不愿意为他人做嫁妆，所以向苏联表明“无意参加反对苏联的军事远征，将保持中立”。帝国主义之间的矛盾胜过帝国主义与社会主义的矛盾。正如斯大林所说：“洛迦诺公约表面上仿佛消除了战胜国与战败国之间的一切矛盾，但实际上没有消除任何矛盾，而是使这些矛质尖锐化。”——摘编自《略论洛迦诺公约的性质》
材料：自吾少时，绝无求富贵之心，而颇有树勋名之念。游（学）东西洋十年（后》……志在变法，在民权，……归见当道者之顽固如此，吾民之聋聩如此，又欲以先知先觉为己任，借报纸以启发之，以拯救之，而伯严（黄遵宪的友人）苦劝之作官。既而幸识公，则驰告伯严曰：“吾所谓以言救世之责，今悉卸其肩于某君矣！……吾之不欲明与公等（梁启超等逃亡海外的改良派志士）往来者，以为使公等头颅无可评之价，窃贼无可指之名。昭雪褒示，或者终在吾手，故姑且濡忍以待时。虽然，弃而不可留者，年也；流而不知所届者，时势也。再阅数年，加富尔（意大利立宪领袖，宰相）变而为玛志尼（意大利革命党领袖），吾亦不敢知也。
——摘编自《黄遵宪（1848—1905年）致梁启超书》
