材料一 春秋时期，郡县制开始萌芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍迟，多在边地。战国时期，边地郡下分设若干县，产生了郡县两级制。秦统一后，废封国，将郡县制推向全国。汉承秦制，汉武帝分境内为十三刺史部，简称“十三州”。此时的州仅是一种监察区，各州置刺史一人，代表中央巡察郡县吏治。到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所属郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。
——摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》
材料二 郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，然后才能成为政体的直接参与者。
——《文史纵横》2009年第3期
（1）根据材料一并结合所学知识，概括周代至东汉中国地方行政制度的演变。
（2）根据材料二，指出郡县制取代分封制的实质，并结合所学知识概括这一实质所具有的特征。
（3）综合以上材料并结合所学知识，简析秦汉时期地方行政体制改革的积极作用。
材料一 春秋战国时期，礼乐崩坏，诸子蜂出，各引一端，不仅形成了真正的学术繁荣，而且还有大量的新认知通过不同观点间的相反相成、相生相灭被创造出来。如孔子的仁学体系和孟子的仁政理想；墨子的兼爱、非攻和大同精神；老子所构建的宇宙论及宇宙论同社会论、人生论之间的逻辑联系；庄子主张把心的逍遥置于一切之上的人生观；荀子为证明阶级存在的合理性而提出的“维齐非齐”论和天人相分的世界观；韩非等人建立的与时俱进的理念等均具有重要的历史价值。
——摘编自赵世超、卫崇文《论战国时期的百家争鸣运动》
材料二 西周末年，士作为低级贵族从政治结构中游离出来，士面临着再就业的选择。士再就业的事实，决定他们必须在自己原有知识的基础之上，根据现实的需要，提出不同的思想观念和解决方案，并在私学的背景之下不断强化自身独特的思想立场，从而形成了百家争鸣的局面。由礼崩乐坏所导致的士的再就业需求促进了私学的兴盛，无论是后世诸子百家的称谓也好，还是九流十家的说法也好，都表明这一时期中国思想的丰富程度。中国思想由此实现了突破，并确立了中国传统思想的基本精神价值，塑造了国人的精神世界。
——摘编自何善蒙《“士”的再就业与百家争鸣》
